Balearia presentó varios compromisos para resolver los problemas de competencia de la operación. La CNMC los consideró insuficientes y ha impuesto varias condiciones relacionadas con los precios y la calidad durante, al menos, cinco años.
La CNMC ha autorizado la concentración Balearia / Activos Armas Alborán en segunda fase y sujeta al cumplimiento de una serie de compromisos y de condiciones. Estas últimas se mantendrán al menos cinco años.
Una vez concluida la investigación en segunda fase, la CNMC considera que los compromisos que ha presentado Baleària no resuelven todos los riesgos identificados.
Esta autorización no es definitiva. Será comunicada al ministro de Economía, Comercio y Empresa para que decida si procede su elevación al Consejo de Ministros, que podrá valorar la operación atendiendo a criterios de interés general distintos a la defensa de la competencia.
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Riesgos para la competencia
Península-Melilla
Con la desaparición de Armas, se genera un monopolio en el transporte marítimo regular de carga rodada y de pasajeros. Este último cuenta con Obligaciones de Servicio Público (OSP).
Los riesgos en ausencia de compromisos/condiciones son:
- Reducción de calidad y/o frecuencias: existiría incentivo y capacidad para suprimir frecuencias menos rentables y reducir la calidad del servicio que por encima de las exigencias de las (OSP).
- Incremento de precios: especialmente durante periodos vacacionales, cuando no son de aplicación las tarifas máximas bajo OSP. También en el transporte de mercancías, que no se presta en régimen de OSP.
- Desaparición de competencia por el mercado: al desaparecer uno de los dos licitadores históricos en la zona para prestar servicios bajo OSP.
Almería – Nador
Supone la consolidación de Balearia como primer operador en la ruta Almería – Nador, sometido a la limitada competencia de GNV en los períodos estivales.
Los riesgos en ausencia de compromisos/condiciones se concretan en la posible reducción de calidad y/o frecuencias e incremento de precios.
Compromisos propuestos por Balearia
Solucionan parcialmente los problemas detectados y abarcan:
- Compromiso de limitación de precios para las rutas Sur Península – Melilla.
- Compromiso de mantenimiento de calidad de los servicios que venía prestando Armas
- Compromiso de inversión y mejora de la flota adquirida a Armas
- Compromiso de mejora de la calidad y experiencia del usuario
- Compromiso de sostenibilidad ambiental y transición energética
- Compromiso de refuerzo de la cultura empresarial
Condiciones de la CNMC
Los compromisos presentados se consideran insuficientes debido a (i) su duración y (ii) la ausencia de solución al riesgo de incremento de precios en la ruta a Nador.
Por ello, la CNMC ha impuesto las siguientes condiciones:
- Limitación de incremento de precios en transporte de carga, así como de pasajeros en períodos de vacaciones no sometidos a tarifas máximas, en las rutas Sur Península – Melilla, durante 5 años, prorrogables por 5 años adicionales. También se mantendrá el compromiso las actuales condiciones de calidad.
- Limitación de incremento de precios en la ruta Almería-Nador, con un sistema equivalente al propuesto por Balearia para las rutas Sur Península – Melilla, durante 5 años, prorrogables por 5 adicionales, mientras Balearia opere en solitario en esta ruta o con un solo competidor. Esta condición aplicará igualmente al mantenimiento de las condiciones actuales de prestación (calidad).
La CNMC ha previsto la posible revisión de estas condiciones, en caso de que se produzcan modificaciones relevantes en las condiciones actuales de mercado, como podrían ser, en el caso de las conexiones con Melilla, el sometimiento del transporte de pasajeros en períodos vacacionales a tarifas máximas o la entrada de un competidor.
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