En marzo de 2025, la Comisión Europea adoptó su primer informe sobre la aplicación de la extensión del sistema de comercio de derechos de emisión (ETS) de la UE al transporte marítimo.
El informe concluye que no hay pruebas claras de que se estén desviando buques a puertos no europeos ni de que las compañías navieras estén reubicando sus puertos de escala para evitar las obligaciones del ETS y FuelEU.
Sin embargo, el informe no calcula las emisiones de CO2 emitidas, ignora que la crisis del Mar Rojo está modificando temporalmente los flujos de tráfico y omite el aumento de las inversiones anunciadas en terminales de transbordo en puertos de terceros países. Tampoco tiene en cuenta que, en 2024, los puertos europeos perdieron el 2% de su capacidad operativa, mientras que los puertos no europeos la aumentaron un 3%.
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A la luz de lo anterior, la española Rosa Serrano Sierra del Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas (S&D) en el Parlamento Europeo y miembro del Comité de Transporte y Turismo, pregunta a la Comisión Europea, con solicitud de respuesta escrita.
Preguntas
1. ¿Ha analizado la Comisión si se han reducido las emisiones y si se ha producido algún impacto en la conectividad de los puertos europeos?
2. ¿Abordará alguna de las cuestiones planteadas en la próxima estrategia portuaria europea y, en particular, tiene previsto incluir en ella un marco para la protección de los trabajadores portuarios?
3. ¿Está considerando ampliar este año la lista de puertos de transbordo de terceros países con riesgo de fuga de carbono?
Respuesta del Sr. Hoekstra en nombre de la Comisión Europea
Todos los sectores, incluido el transporte marítimo, deben contribuir al objetivo de neutralidad climática de la UE para 2050. El Sistema de Comercio de Emisiones de la UE (ETS) y FuelEU Maritime son políticas clave para lograr este objetivo.
En su informe sobre el seguimiento de la aplicación de la Directiva ETS, en relación con el transporte marítimo, la Comisión evaluó las tendencias en materia de conectividad portuaria utilizando datos sobre el índice de conectividad del transporte marítimo de línea portuario.
El análisis no reveló diferencias significativas en la evolución de la conectividad de los puertos de transbordo de la UE en comparación con los puertos de transbordo vecinos no pertenecientes a la UE. Sin embargo, mostró el alto impacto de la crisis del Mar Rojo en el tráfico marítimo en 2024.
La Comisión también evaluó las inversiones previstas en puertos, tanto en la UE como en los países vecinos, y no mostró ningún cambio notable en comparación con las tendencias actuales.
La Comisión seguirá de cerca la situación y tomará las medidas necesarias. También seguirá analizando las emisiones de gases de efecto invernadero en sus informes anuales periódicos; el próximo, que abarcará los datos de 2024, se espera para finales de año.
La próxima Estrategia Portuaria de la UE abordará todos los principales problemas a los que se enfrentan los puertos. Se centrará especialmente en la seguridad y la competitividad. También se abordarán aspectos sociales, como la necesidad de garantizar condiciones de trabajo seguras y protegidas.
Identificación de puertos vecinos
La identificación de los puertos vecinos de transbordo de contenedores, siguiendo el mandato del acto de ejecución, debe actualizarse cada dos años. La próxima actualización está prevista para finales de 2025, según los criterios definidos en la legislación.
Visto lo visto, no parece mi alentador el timing que se marca la Comisión Europea, junto con los criterios tan restrictivos, que dejan fuera del paraguas de su protección a una parte importante de los puertos de la Unión Europea.
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