Shipping Business Consultants (SBC), consultora especializada en análisis económicos del sector marítimo-portuario, ha sido la adjudicataria del contrato licitado por Puertos del Estado para poner en marcha el “Observatorio del impacto en puertos españoles derivados de la aplicación del Esquema Europeo de Comercio de Emisiones al Transporte Marítimo”, (EU ETS) en cuatro de los principales puertos españoles: Algeciras, Barcelona, Valencia y Las Palmas.
La adjudicación, publicada recientemente en la Plataforma de Contratación del Sector Público, se formalizó por un importe de 420.000 euros (IVA incluido). El contrato tiene un plazo de ejecución de 36 meses, y su objeto responde a la creciente preocupación por los efectos que la inclusión del transporte marítimo en el EU ETS está generando en la competitividad de los puertos europeos.
El servicio de vigilancia deberá estar operativo antes de transcurridos 3 meses contados a partir de la firma del contrato. El contrato y generará informes trimestrales.
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Un estudio técnico de alcance estratégico
Según el pliego técnico, el estudio adjudicado incluye un análisis técnico-económico y estratégico del impacto que la entrada en vigor del ETS tendrá sobre la actividad portuaria en los enclaves seleccionados.
El objeto del contrato se define como la realización de un estudio que permita medir y analizar los impactos económicos derivados de la aplicación del ETS sobre los tráficos marítimos, las líneas regulares y las escalas portuarias; evaluar riesgos de desvío de tráficos hacia puertos no comunitarios, principalmente del norte de África, debido a los sobrecostes que implica el sistema; plantear medidas de mitigación, entre ellas incentivos, subvenciones o reformas regulatorias; y proponer una hoja de ruta con recomendaciones para Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias implicadas.
El estudio deberá contemplar tanto escenarios actuales (2024-2025) como estimaciones a futuro con la progresiva aplicación del sistema, que establece que las navieras adquieren derechos de emisión por el 40% de las emisiones en 2024, 70% en 2025 y 100% en 2026. Además de un análisis de datos históricos que parte desde el año 2021.
Cuatro puertos bajo la lupa
El alcance del análisis incluirá el impacto del EU ETS en los puertos de Algeciras, Barcelona, Valencia y Las Palmas, en riesgo de sufrir fuga de tráficos, seleccionados por su peso estratégico en el tráfico de contenedores y conexiones internacionales, y en el caso de los puertos de Barcelona y Valencia, además, para el segmento de tráfico ro-ro de camiones y semiremolques. Estos enclaves compiten con otros hubs fuera de la UE, especialmente en el arco Mediterráneo y en la costa occidental de África, lo que aumenta el riesgo de deslocalización de escalas si el coste del ETS no se compensa con medidas adecuadas.
El contrato especifica que se debe elaborar un perfil detallado de cada puerto, identificando las líneas de tráfico más sensibles al ETS; el tipo de buques afectados y sus rutas; y las decisiones estratégicas de las navieras en respuesta al nuevo marco regulatorio.
Además, se prevé la creación de un observatorio de seguimiento que permita actualizar los datos e impactos de manera periódica, facilitando la toma de decisiones por parte de Puertos del Estado.
Contexto: el ETS y su impacto en el transporte marítimo
Desde el 1 de enero de 2024, el sector marítimo ha sido incluido en el ETS europeo, obligando a las navieras a pagar por sus emisiones de CO₂ cuando operan en puertos de la UE o realizan rutas dentro del Espacio Económico Europeo.
Este nuevo escenario ha provocado una rápida reacción del sector. Grandes operadores como CMA CGM o ONE ya han anunciado nuevos recargos por cumplimiento ambiental, lo que genera incertidumbre en los puertos europeos sobre su capacidad para mantener la competitividad.
La preocupación principal es el «carbon leakage» o fuga de emisiones, es decir, que los tráficos busquen alternativas fuera de la UE donde no se apliquen estos sobrecostes.
Innovación, mitigación y visión de futuro
Este contrato forma parte de una estrategia más amplia por parte de Puertos del Estado, que ya ha apoyado numerosas iniciativas a través del fondo de innovación Puertos 4.0. También se espera que este informe sirva como base para negociar con la Comisión Europea o el Ministerio para la Transición Ecológica posibles mecanismos de compensación o adaptación.
Shipping Business Consultants, también con sede en Londres, ha trabajado anteriormente para otros sistemas portuarios europeos, desarrollando estudios de impacto similares para el Port of Rotterdam y el British Ports Association, lo que avala su experiencia en un entorno regulatorio complejo como el actual.
La adjudicación de este contrato marca un paso clave en la preparación estratégica del sistema portuario español frente al EU ETS. Con datos precisos y análisis especializados, se espera dotar a Puertos del Estado y a las autoridades portuarias de herramientas concretas para preservar la competitividad y promover la sostenibilidad del transporte marítimo. La cuenta atrás ha comenzado, y la adaptación será determinante para el futuro de los puertos españoles.
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