Francia notificó a la Comisión, en el marco de la CISAF, un programa de 11.000 millones de euros para apoyar el desarrollo de la energía eólica marina e impulsar esta industria de tecnologías limpias en la UE, de acuerdo con los objetivos del Pacto Industrial Limpio. El programa tendrá una duración de 20 años.
La Comisión Europea ha aprobado un programa francés de 11 000 millones de euros para apoyar la energía eólica marina, en consonancia con los objetivos del Pacto Industrial Limpio. Esta medida contribuirá a la transición hacia una economía de cero emisiones netas y a la consecución del objetivo de energías renovables establecido a nivel de la UE para 2030. El programa se aprobó en el marco del Marco de Ayudas Estatales del Pacto Industrial Limpio (CISAF), adoptado por la Comisión el 25 de junio de 2025.
La medida francesa
Francia notificó a la Comisión, en el marco de la CISAF, un programa de 11.000 millones de euros para apoyar el desarrollo de la energía eólica marina e impulsar esta industria de tecnologías limpias en la UE, de acuerdo con los objetivos del Pacto Industrial Limpio. El programa tendrá una duración de 20 años.
La medida apoyará la construcción y operación de tres parques eólicos marinos flotantes : uno en el mar frente a la costa sur de Bretaña y otros dos en el mar Mediterráneo. Se espera que cada parque tenga una capacidad de unos 500 MW y genere unos 2,2 TWh, equivalente al consumo anual de 450 000 hogares franceses.
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La ayuda se otorgará mediante un proceso de licitación transparente y no discriminatorio, que se organizará para seleccionar a un beneficiario por zona marina. La resiliencia se ha incluido como criterio de precalificación y adjudicación de las licitaciones para diversificar las cadenas de suministro de aerogeneradores y sus principales componentes específicos y reducir la dependencia de las importaciones de China.
En el marco de este régimen, la ayuda adoptará la forma de una prima variable mensual en virtud de un contrato bidireccional por diferencia (CfD), que se calculará comparando un precio de referencia, determinado en la oferta pública de adquisición del beneficiario (pago según oferta), con el precio de mercado de la electricidad.
Cuando el precio de mercado sea inferior al precio de referencia, los beneficiarios tendrán derecho a recibir pagos equivalentes a la diferencia entre ambos precios. Si el precio de mercado es superior al precio de referencia, el beneficiario deberá abonar la diferencia a las autoridades francesas.
La Comisión concluyó que el programa francés cumple las condiciones de la CISAF (secciones 3 y 4.1.2). En particular, el apoyo se proporcionará como apoyo directo a los precios, mediante un contrato por diferencias (CfD) bidireccional, adjudicado mediante un proceso de licitación competitivo. Incluye salvaguardias para garantizar el correcto funcionamiento de los mercados y evitar compensar a los productores cuando los precios de mercado sean negativos.
La Comisión concluyó que el programa francés es necesario, adecuado y proporcionado para acelerar la transición hacia una economía de cero emisiones netas y facilitar el desarrollo de determinadas actividades económicas importantes para la aplicación del Pacto Industrial Limpio . Esto se ajusta al artículo 107, apartado 3, letra c), del Tratado de Funcionamiento de la UE y a las condiciones establecidas en la CISAF.
Sobre esta base, la Comisión aprobó la medida de ayuda conforme a las normas sobre ayudas estatales de la UE.
Fondo
El 25 de junio de 2025, la Comisión adoptó la CISAF para impulsar medidas de apoyo en sectores clave para la transición hacia una economía de cero emisiones netas, en consonancia con el Pacto Industrial Limpio.
La CISAF permite los siguientes tipos de ayudas, que pueden conceder los Estados miembros hasta el 31 de diciembre de 2025 para acelerar la transición a la energía limpia:
- Medidas para acelerar la implantación de energías renovables y combustibles bajos en carbono (secciones 4.1 y 4.2). Los Estados miembros pueden establecer programas de inversión en todas las fuentes de energía renovables, así como en el almacenamiento de energía, con procedimientos de licitación simplificados. También se establecen normas específicas para acelerar la implantación de combustibles bajos en carbono.
- Medidas que permitan una reducción temporal del precio de la electricidad para los usuarios con un consumo intensivo de energía, a fin de garantizar la transición a una electricidad limpia y de bajo coste (sección 4.5). Antes de que la descarbonización del sistema eléctrico de la UE se traduzca plenamente en una reducción de los precios de la electricidad, estas medidas contribuirán a evitar el riesgo de que, debido a los elevados costes, las actividades industriales se trasladen fuera de la UE a regiones donde la normativa ambiental y climática es inexistente o menos ambiciosa.
- Medidas que facilitan la descarbonización de los procesos industriales (sección 5). Los Estados miembros pueden apoyar inversiones en la descarbonización de las actividades industriales para reducir la dependencia de los combustibles fósiles importados. Esto puede lograrse mediante la electrificación, la eficiencia energética y la transición al uso de hidrógeno renovable y eléctrico que cumpla ciertas condiciones, con mayores posibilidades de apoyar la descarbonización de los procesos industriales mediante la transición a combustibles derivados del hidrógeno.
- Medidas para garantizar una capacidad suficiente de fabricación de tecnologías limpias (sección 6). Los Estados miembros pueden conceder apoyo a la inversión para proyectos estratégicos, de conformidad con la Ley de Industria Net Zero (como baterías, paneles solares, turbinas eólicas, bombas de calor, electrolizadores y sistemas de captura, uso y almacenamiento de carbono). Esto también incluye la producción de componentes clave y la producción y el reciclaje de materias primas esenciales relacionadas.
- Medidas para reducir el riesgo de las inversiones privadas necesarias para la implementación de energía limpia, la descarbonización industrial, la fabricación de tecnología limpia, ciertos proyectos de infraestructura energética y proyectos que apoyan la economía circular (sección 8).
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