Uruguay afronta un paro portuario nacional de 24 horas
El Sindicato Único Portuario y Ramas Afines de Uruguay ha convocado un paro nacional de 24 horas desde las 07:00 del lunes 21 de septiembre hasta la misma hora del martes.
La protesta rechaza el régimen de servicios mínimos impuesto por el Gobierno en la Terminal Cuenca del Plata, principal instalación especializada en contenedores del Puerto de Montevideo. La continuidad parcial de las operaciones limitará el bloqueo total, pero el conflicto mantiene bajo presión el principal nodo del comercio exterior uruguayo.
Los puertos de Uruguay comienzan la semana bajo una nueva medida de presión sindical. El Sindicato Único Portuario y Ramas Afines, conocido por sus siglas SUPRA, ha convocado un paro nacional de 24 horas que comienza a las 07:00 del lunes 21 de septiembre y terminará a la misma hora del martes 22.
La medida tiene alcance nacional, pero su punto más sensible es la Terminal Cuenca del Plata del Puerto de Montevideo. Se trata de la única terminal especializada en contenedores del país y de una infraestructura decisiva para las importaciones, las exportaciones agroindustriales, los tráficos refrigerados y las conexiones de transbordo de la región.
El sindicato protesta contra la resolución conjunta de los ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Transporte y Obras Públicas que estableció servicios mínimos obligatorios en la terminal. SUPRA considera que el régimen es excesivo, arbitrario y limita el derecho de huelga. El Gobierno sostiene, por el contrario, que busca preservar un nivel básico de actividad sin declarar el servicio portuario como esencial.
La resolución entró en vigor a las 00:00 del 12 de septiembre y continuará aplicándose hasta que otra decisión administrativa disponga su finalización. Fue adoptada después de que la empresa Terminal Cuenca del Plata y la representación sindical no alcanzaran un acuerdo sobre qué prestaciones debían mantenerse durante las medidas de conflicto.
El Ejecutivo uruguayo argumenta que las interrupciones anteriores afectaron al funcionamiento normal de una instalación de importancia trascendental para la producción y el comercio exterior. El texto oficial se apoya, además, en criterios de la Organización Internacional del Trabajo que permiten prever servicios mínimos en actividades portuarias cuando la extensión y duración de una huelga puedan causar daños irreversibles.
Las prestaciones obligatorias abarcan la carga y descarga de buques, la recepción de contenedores llenos y vacíos para operaciones de importación y exportación, y los servicios de almacenamiento y depósito. En el acceso por carretera se exige una capacidad mínima de recepción de 25 contenedores por hora.
El régimen también ordena mantener plenamente operativos los servicios asociados a contenedores refrigerados, productos perecederos y mercancías sensibles desde el punto de vista sanitario. La terminal debe organizar los turnos necesarios respetando las categorías profesionales, habilitaciones técnicas, descansos y normas de seguridad y salud laboral.
Estas condiciones reducen la posibilidad de una paralización completa, pero no garantizan que la cadena funcione con normalidad. Una terminal de contenedores depende de la coordinación entre atraques, grúas, patios, puertas terrestres, depósitos, transportistas, aduanas y operadores logísticos. Trabajar con dotaciones mínimas puede provocar esperas, menor productividad por escala y acumulación de unidades, especialmente si coinciden varios buques o una elevada demanda de retirada y entrega.
El conflicto laboral se arrastra desde comienzos de año y gira en torno a la negociación de un nuevo convenio colectivo. En julio, una mediación del Ministerio de Trabajo permitió levantar medidas anteriores y abrir una instancia tripartita, pero las diferencias reaparecieron y dieron lugar a nuevas interrupciones en septiembre.
La empresa había solicitado la declaración de esencialidad de la actividad. El Gobierno descartó esa vía más amplia y optó por un mecanismo de servicios mínimos que, en su interpretación, compatibiliza la libertad sindical con la continuidad de una infraestructura estratégica. Para el sindicato, sin embargo, la amplitud de las tareas incluidas vacía de eficacia el derecho de huelga.
Mas acciones
La convocatoria del lunes no cierra el calendario de movilizaciones. SUPRA ha anunciado una asamblea general para el jueves 24 de septiembre, con detención de actividades desde las 08:00. Las reuniones se celebrarán en la explanada de la Administración Nacional de Puertos en Montevideo y ante la entrada portuaria de Nueva Palmira.
El impacto comercial dependerá del grado efectivo de cumplimiento de los mínimos, de la programación de buques y de la duración real de las demoras. Los cargadores de productos perecederos y refrigerados cuentan con una protección operativa reforzada, pero transitarios, transportistas y exportadores deberán vigilar las ventanas de entrega, las asignaciones de equipos y cualquier cambio en los atraques.
También será relevante la reacción de las navieras. Una sucesión prolongada de paros, incluso con actividad parcial, puede inducir omisiones de escala, cambios de rotación o traslado de transbordos a otros puertos regionales. Ese riesgo adquiere especial importancia para Montevideo por su competencia con terminales del Atlántico Sur y por su papel como puerta de salida de la producción uruguaya.
La prioridad inmediata de las autoridades es mantener los canales de negociación. La Dirección Nacional de Trabajo conserva abiertas las instancias de conciliación y puede convocar a las partes para buscar un nuevo acuerdo. Mientras no exista una solución sobre el convenio colectivo y sobre el alcance de los servicios mínimos, el Puerto de Montevideo continuará expuesto a nuevas alteraciones.
La jornada del lunes servirá así como primera prueba de alcance nacional para el régimen impuesto por el Ejecutivo. Su resultado mostrará si la terminal puede sostener un flujo básico sin incidentes y si el mecanismo reduce los daños comerciales o, por el contrario, agrava el enfrentamiento con los trabajadores portuarios.
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