El Puerto recuerda que ha ofrecido en los últimos años gratuitamente 60.000 m2 al municipio, ha generado plazas de aparcamiento y ha aportado más de 10 millones en inversiones públicas que han beneficiado a la ciudadanía.
Una vez conocido el auto de medidas cautelares que reconoce la competencia del puerto en dominio portuario en lo que respecta a la nueva ordenanza de aparcamiento del Ayuntamiento de Pasaia, la Autoridad Portuaria de Pasaia (APP) reitera su ofrecimiento para acordar un convenio.
En todo momento el puerto ha actuado desde el máximo respeto con el Ayuntamiento, con la voluntad de llegar a un acuerdo mediante la firma de un convenio entre ambas instituciones y, en este sentido, ha reclamado un respeto recíproco por el marco competencial que corresponde a cada administración.
La Autoridad Portuaria de Pasaia trasladó el pasado 4 de julio de 2025 al Ayuntamiento de Pasaia una propuesta de convenio para regular la gestión del estacionamiento en suelo portuario. 10 días después, el 15 de julio, se trasladó al Ayuntamiento de Pasaia una segunda comunicación planteando la posibilidad de llegar a un acuerdo al respecto para ser sometido al Consejo de Administración de la APP el día 30 de julio.
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Sin embargo, el 22 de julio, el Ayuntamiento de Pasaia remitió su propuesta de modificaciones en las que defendía que era competente en dominio público portuario.
En este sentido, el Ayuntamiento decidió continuar con la aplicación de la nueva ordenanza sin la aprobación del convenio y sin cerrar un sistema de coordinación entre ambas entidades, decisión que fue recurrida por la APP, si bien de forma paralela han seguido abiertos a avanzar en el convenio.
La principal discrepancia radica en dónde reside la competencia en la gestión del dominio público, cuestión que desde la APP se considera que debe estar fuera del debate, porque dicha competencia -avalado por sus servicios jurídicos inicialmente y recientemente por las medidas cautelares dictadas por el Tribunal Superior de Justicia- recae exclusivamente en la Autoridad Portuaria. Por este motivo se viene defendiendo la vía del convenio como fórmula para definir un marco de actuación coordinado en el aparcamiento en suelo del puerto.
La APP respeta en todo momento los criterios de la ordenanza de aparcamiento del Ayuntamiento de Pasaia en lo que se refiere a los horarios, los colectivos a los que se dirige, -salvo aquellos que son portuarios-, etc., pero entiende que la decisión dentro del ámbito del puerto corresponde a la Autoridad Portuaria y, precisamente por ello, la vía para coordinarse con el Ayuntamiento es el convenio entre ambas partes en lugar de la decisión unilateral del Ayuntamiento.
La Autoridad Portuaria lamenta que, en este debate, como en otros, se obvia que una actividad económica en la localidad de la envergadura del puerto siempre tiene un impacto positivo en ella y, sin embargo, solo se expresa una visión negativa de la infraestructura. El puerto es un activo para Pasaia, que también merece atención y respeto para que siga funcionando y creando empleo.
En los últimos años, bajo la premisa de la integración puerto-ciudad, se han impulsado diferentes iniciativas destinadas a transformar nuestra fisonomía y devolver espacios de valor a la ciudadanía.
En este sentido, en la última década la Autoridad Portuaria ha cedido gratuitamente y abierto al uso público 60.000 m2 y ha acordado ceder gratuitamente varios inmuebles al municipio de Pasaia, financiando inversiones por valor de 10 millones de euros para contribuir a la regeneración urbana de la localidad. Además, ha colaborado con otras instituciones como Gobierno Vasco y Diputación Foral de Gipuzkoa, que han realizado unas inversiones globales de 86 millones de euros.
Su meta es clara: que el Puerto de Pasaia sea reconocido no sólo por su eficiencia logística, sino por ser un referente de regeneración urbana y un modelo de convivencia en el Arco Atlántico.
En concreto, hay que recordar los espacios cedidos al Ayuntamiento de Pasaia e inversiones de regeneración realizadas por la APP y las instituciones públicas (Gobierno Vasco y Diputación Foral de Gipuzkoa):
- Cubierta de la Lonja: 16.222 m2 / 3.000.000 €
- Plaza de la Lonja: 3.000 m2 / 2.100.000 €
- Acceso peatonal de la estación del Topo: 20.400 m2 / 4.500.000 €
- Cubierta de los almacenes de La Herrera: 7.000 m2 / 1.800.000 €
- Urbanización del edificio de Correos: 4.914 m2 / 2.400.000 €
- Edificio Adinberri: 4.747 m2 por valor de 3.500.000 €
- Aparcamiento subterráneo del edificio Adinberri: 2.557 m2
- Edificio Economía Azul: 4.000 m2 / 7.000.000 € (Edificio en construcción por Azpilur-Gobierno Vasco)
Acuerdos de cesión de inmuebles al Ayuntamiento de Pasaia:
- Cesión gratuita del edificio Ciriza: 1.000 m2
- Tenencia de alcaldía y mercado: 2.900 m2
- Plaza Bizkaia de San Juan: 3.900 m2 €
- Edificio sociocultural de San Juan: 1.800m2
Plazas de Aparcamiento
La APP siempre ha colaborado con las necesidades de aparcamiento del municipio, facilitando espacios a tal fin. Ya en 2011, con motivo de las obras de la Lonja, se habilitaron espacios adicionales en el dominio público portuario, más concretamente en San Pedro y Herrera, que permitieron disponer de 264 plazas adicionales a las ya existentes.
Así mismo, en 2021 se facilitó la construcción del aparcamiento provisional de la Diputación Foral de Gipuzkoa (otras 191 plazas) para paliar el efecto de las obras del edificio de Adinberri.
Todo ello ha permitido que, gracias a los espacios que la APP viene facilitando estos últimos años en San Pedro, Trintxerpe, Hospitalillo y Herrera, existan en la actualidad un total de 488 plazas para aparcamiento gratuito, que se incrementan los fines de semana con otras 136 del muelle de Trintxerpe.
Por tanto, la controversia en este caso ha venido dada por la insistencia del Ayuntamiento en actuar de forma unilateral, imponiendo la aplicación de la ordenanza dentro del puerto, sin asumir la solución negociada que proponía desde el principio la Autoridad Portuaria. Y, de hecho, la discrepancia jurídica que existe sobre quién ostenta la competencia para regular el aparcamiento dentro del puerto no impide que pueda alcanzarse un convenio entre ambas partes para regular la cuestión, que es la posición que hemos mantenido siempre desde la Autoridad Portuaria.
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